Kunnallisen päätöksenteon ja erityisesti talousarvioprosessin kehittäminen on jatkuva tehtävä, jonka tavoitteena on löytää tehokkain ja loogisin työnjako eri toimielinten välillä. Nykyisessä mallissa lautakunnilla on keskeinen rooli talousarvioehdotusten ja suurten investointien valmistelussa. Tästä huolimatta lopullinen päätöksenteko on aina kunnan valtuustolla, ja prosessin loppuvaiheessa voi syntyä tilanteita, joissa tehdyt esitykset muuttuvat merkittävästi.
Tällaiset muutokset, erityisesti suurten investointien osalta, johtavat väistämättä laajaan asiakirjojen ja lukuarvojen päivittämiseen, mikä kuormittaa viranhaltijoita ja vie resursseja muusta tärkeästä työstä. Tunnustamme tämän työn määrän ja pyrimme löytämään ratkaisuja, jotka tukevat viranhaltijoiden työn sujuvuutta ja vähentävät turhaa byrokratiaa.
Kohti selkeämpää roolitusta
Jatkossa olisi perusteltua tarkastella päätöksentekojärjestystä siten, että se noudattaisi entistä paremmin maalaisjärjen ja oikeustajun periaatteita. Yksi varteenotettava ja prosessia selkeyttävä malli olisi se, että valtuusto linjaisi alustavasti suurimmat ja taloudellisesti merkittävimmät asiat jo prosessin varhaisessa vaiheessa.
Kun valtuuston laaja tahtotila suurista linjauksista olisi tiedossa, lautakunnat voisivat tämän jälkeen keskittyä asioiden tarkempaan valmisteluun ja yksityiskohtien hiomiseen valtuuston antamien puitteiden mukaisesti. Tällainen malli tarjoaisi useita etuja:
- Ennakoitavuus: Viranhaltijat ja lautakunnat voisivat keskittyä laatimaan esityksiä, jotka ovat jo lähtökohtaisesti linjassa valtuuston suurimpien tavoitteiden kanssa, vähentäen myöhempien suurten muutosten riskiä.
- Tehokkuus: Asiakirjoihin ja lukuarvoihin liittyvä muutosprosessi vähenisi, mikä säästäisi viranhaltijoiden arvokasta työaikaa.
- Avoimuus: Päätöksenteko olisi läpinäkyvämpää, kun suurimmat linjat vedettäisiin ylimmällä tasolla ensin.
Kehittämällä yhteistyötä ja prosessien ajoitusta voimme luoda sujuvamman, ennakoitavamman ja tehokkaamman tavan ohjata kunnan taloutta ja investointeja kaikkien osapuolten parhaaksi. Tähtäämme malliin, jossa lautakuntien asiantuntemus ja valtuuston ylin päätösvalta tukevat toisiaan saumattomasti.
